各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局，廬山西海風景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局：

為全面落實上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，按照省建筑施工安全專委會《關(guān)于九江市建筑施工安全生產(chǎn)的警示函》（贛建安專委〔2023〕11號）工作要求，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)立即開展建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過開展建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治，扎實推進建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治及房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升各項工作任務(wù)，全面排查整治全市建筑工地建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安裝、使用、管理、維護等存在的安全問題及隱患，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)責任和行業(yè)監(jiān)管責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，壓實檢測、安拆、租賃、使用、監(jiān)理等相關(guān)單位主體責任，切實提升建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃的安全管理水平，有效防范建筑起重機械和高處作業(yè)吊籃相關(guān)事故的發(fā)生。

二、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、整治內(nèi)容

（一）出租單位責任落實情況。是否按要求辦理設(shè)備備案，并逐臺整理設(shè)備安全檔案；是否存在違反相關(guān)規(guī)定的出租行為；是否按要求為出租設(shè)備配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置；是否按合同要求定期對出租的起重設(shè)備進行維修保養(yǎng)，并記錄發(fā)現(xiàn)的問題；是否定期對出租的機械設(shè)備開展安全檢查。

（二）安裝、拆卸單位責任落實情況。安裝拆卸方案是否分別編制，且有針對性；特種作業(yè)人員是否持證上崗；作業(yè)前是否組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；安裝拆卸作業(yè)前是否及時向監(jiān)督管理部門報告具體的作業(yè)時間及位置；是否按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；專職安全管理人員的配置是否符合要求，作業(yè)時專職安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員是否進行現(xiàn)場監(jiān)督；是否存在無資質(zhì)承攬或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的情況；是否存在違反安裝行為，違規(guī)安裝不符合規(guī)范要求的建筑起重機械；是否出具自檢合格證明或出具虛假證明；是否向施工單位進行安全使用說明并辦理移交手續(xù)。

（三）使用單位責任落實情況。起重機械設(shè)備投入使用前是否按規(guī)定要求組織驗收，并辦理使用登記；是否按要求設(shè)置設(shè)備管理機構(gòu)或配備專職設(shè)備管理人員；是否按要求同安拆單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任和義務(wù)；是否對安拆單位施工過程的人員配置及安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查；起重機械設(shè)備租賃合同或其他有效文件中是否明確設(shè)備維修保養(yǎng)責任和義務(wù)；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，是否制定群塔作業(yè)專項方案，并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；是否定期對建筑起重機械使用人員的開展安全培訓(xùn)；是否對建筑起重機械使用人員進行安全技術(shù)交底；是否安排專職人員對機械設(shè)備開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止作業(yè)人員的違規(guī)行為；是否按要求建立設(shè)備使用檔案；是否制定起重機械安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；存在多設(shè)備作業(yè)及空間交叉作業(yè)情況時，是否按要求設(shè)置安全防護棚、安全隔離區(qū)、安全警示標志標語。

（四）監(jiān)理單位責任落實情況。建筑起重機械進場前監(jiān)理單位是否審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件，并在設(shè)備進場后對設(shè)備狀況開展檢查；設(shè)備安裝前是否審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書和建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；設(shè)備安拆作業(yè)過程中是否監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；設(shè)備使用過程中是否按要求監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，是否要求安裝單位、使用單位限期整改；對安裝單位、使用單位拒不整改的，是否及時向建設(shè)單位及主管部門報告。

（五）檢測單位責任落實情況。是否按照要求逐臺對新安裝的建筑起重機械開展實機檢測；是否如實將檢測發(fā)現(xiàn)的問題當場書面反饋給設(shè)備使用單位；檢測報告是否真實可靠，且與現(xiàn)場設(shè)備情況一致。

（六）塔式起重機安全使用情況。塔式起重機標牌等標志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)是否清晰可見；機械布設(shè)位置是否合理，與周圍建（構(gòu)）筑物安全距離是否滿足要求；主要結(jié)構(gòu)件的變形、銹蝕是否符合規(guī)范要求，平臺、走道、梯子、護欄的設(shè)置是否符合規(guī)范標準；高強螺栓、銷軸、緊固件的緊固、連接是否符合規(guī)范要求，高強螺栓是否由專業(yè)廠家制造并附有合格證明，壓重、配重的重量與位置是否符合使用說明書要求；起重量限制器、起重力矩限制器等安全裝置是否設(shè)置且靈敏有效，行走限位、幅度限位、回轉(zhuǎn)限位等行程限位裝置是否靈敏有效，小車斷繩保護、緩沖器、止擋裝置等保護裝置是否設(shè)置且有效；吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩等零件使用狀態(tài)是否正常，是否達到強制報廢標準；安裝高度超過獨立高度是否安裝附著裝置，附著裝置的材料、做法、安裝、水平距離、間距是否符合使用說明書和規(guī)范要求，是否由原制造廠家或具有相應(yīng)能力的企業(yè)制作；附著前和附著后塔身垂直度是否符合要求；基礎(chǔ)是否按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計、檢測、驗收，基礎(chǔ)形式是否與專項方案一致，是否符合使用說明書和JGJ/T 187的相關(guān)規(guī)定，是否平整且有排水措施，地腳螺栓等預(yù)埋件是否符合使用說明要求。

（七）施工升降機安全使用情況。施工升降機標牌等標志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；導(dǎo)軌架垂直度是否符合要求；標準節(jié)質(zhì)量是否符合規(guī)范及說明書要求，連接螺栓是否使用標準，銷軸連接定位是否可靠；金屬結(jié)構(gòu)是否有明顯變形、脫焊、開裂和銹蝕；基礎(chǔ)是否符合使用說明書要求，設(shè)置在地下室頂板或樓面結(jié)構(gòu)上是否對其支撐結(jié)構(gòu)進行承載力驗算，加強措施是否按照方案及使用說明書要求設(shè)置，基礎(chǔ)是否平整且有排水措施；附墻架是否采用配套標準產(chǎn)品或進行設(shè)計計算，附墻架與建筑結(jié)構(gòu)連接方式、角度是否符合說明書要求且牢固可靠，附墻架間距、導(dǎo)軌架自由端高度是否符合產(chǎn)品說明書要求；超載保護裝置、上下限位裝置、急停開關(guān)等安全裝置是否配置齊全且靈敏有效；防墜安全器是否在標定期限內(nèi)且靈敏有效；地面防護圍欄門、吊籠門機電聯(lián)鎖裝置是否符合配置且靈敏有效；停層平臺搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否設(shè)置標準化、定型化層門，吊籠門框外緣與登機平臺邊緣水平距離是否符合規(guī)范要求；地面防護圍欄是否設(shè)置標準，吊籠頂檢修平臺防護圍欄是否設(shè)置標準，地面通道安全防護棚是否搭設(shè)標準；通信裝置是否設(shè)置且有效。

（八）物料提升機安全使用情況。物料提升機標牌等標志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；物料提升機導(dǎo)軌架垂直度、導(dǎo)軌對接階差是否符合要求，標準節(jié)是否存在變形、開焊或嚴重銹蝕，各節(jié)點螺栓是否緊固；卷揚機、鋼絲繩、滑輪固定是否牢固，是否符合安全使用標準；吊籠結(jié)構(gòu)是否完好、是否可以靈活有效開啟；自由端高度、附墻架間距是否小于6m并滿足機械使用說明書設(shè)置要求；附墻架是否采用剛性連接并與腳手架分開搭設(shè)，附墻架的結(jié)構(gòu)形式是否符合規(guī)范要求；防墜安全器、起重量限制器、安全停層裝置、限位開關(guān)是否齊全且靈敏可靠；進料門口、停層平臺門是否采用工具化、標準化，高度及強度是否符合要求；進料口是否裝設(shè)電氣安全開關(guān)，吊籠應(yīng)在進料口門關(guān)閉后才能啟動；停層平臺、進料口防護圍欄和防護棚是否按要求搭設(shè)標準；物料提升機基礎(chǔ)土層承載力是否符合要求，基礎(chǔ)混凝土強度等級、厚度、水平度是否符合要求，基礎(chǔ)周邊是否設(shè)有排水設(shè)施。

（九）其他建筑起重機械安全使用情況。機械標牌等標志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；機械使用是否符合出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，是否存在超載、超速作業(yè)或任意擴大使用范圍的不合理不正確使用操作行為；機械使用前是否對機械上的各種安全防護和保險裝置及各種安全信息裝置進行檢驗檢測；機械金屬構(gòu)件是否有明顯開焊、破損、變形、嚴重銹蝕等不利于結(jié)構(gòu)安全的現(xiàn)象；機械主要零部件及機構(gòu)是否能夠正常使用且符合產(chǎn)品使用說明書和規(guī)范要求；機械緊固件、螺栓、銷軸等是否可靠且按說明書和規(guī)范要求緊固。

（十）高處作業(yè)吊籃安全使用情況。高處作業(yè)吊籃投入使用前是否通過檢查評定；是否通過施工、安裝、監(jiān)理等單位驗收；懸掛機構(gòu)是否符合技術(shù)規(guī)范要求，前支架是否在可靠承重結(jié)構(gòu)上且設(shè)置標準，懸挑橫梁設(shè)置是否規(guī)范，前梁外伸長度是否符合使用說明書規(guī)定；配重塊是否標準、完整、固定可靠，重量是否符合設(shè)計規(guī)定，是否按要求配置齊全安全裝置；防墜安全鎖是否在標定期限內(nèi)且靈敏有效，上限位裝置是否安裝且靈敏可靠；吊籃內(nèi)是否設(shè)置作業(yè)人員掛設(shè)安全帶專用的安全繩和安全鎖扣；吊籃鋼絲繩是否損壞，安全鋼絲繩是否按要求設(shè)置且處于正常工作狀態(tài)；吊籃平臺防護欄桿、擋腳板和保證吊籃穩(wěn)定的安全防護是否按要求設(shè)置。

（十一）建筑起重機械電氣系統(tǒng)管理情況。建筑起重設(shè)備照明開關(guān)是否獨立設(shè)置并配置明顯標志；動力設(shè)備控制開關(guān)是否采用倒順開關(guān)；是否設(shè)置機械設(shè)備專用開關(guān)箱；是否按要求配置短路保護及漏電保護裝置；是否按要求進行防雷接地、重復(fù)接地，接地電阻是否滿足規(guī)范要求；機械設(shè)備同外電線路的安全距離是否符合JGJ46-2006規(guī)范要求；夜間工作的機械設(shè)備是否有保障工作面照明的設(shè)備措施。

四、具體安排

整治時間從即日起至2023年9月30日，具體分為兩個階段。

（一）自查自改階段（9月1日前）

參建各方責任主體要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、各相關(guān)單位，嚴格對照《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準、建筑起重機械相關(guān)行業(yè)標準及國家標準要求，全面開展自查自改，深入查找問題隱患，對排查中暴露的隱患問題，要立即停止施工，按照風險管控級別，確定整改責任人、整改責任單位、整改措施、整改期限及復(fù)查人員，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位三方確認的自查表及整改情況于9月1日前報送至項目所在地住建行政主管部門。

（二）排查整治階段（9月1日-9月30日）

各地住建行政主管部門在各建筑工地自查基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)情況和日常工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項檢查，本著“誰檢查誰負責”的原則，重點查隱患臺賬、查整改進度、查責任落實、查整改情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患問題，一律立即限期整改；對重大安全隱患要及時掛牌督辦，一律立即停工整改；對違法違規(guī)施工行為，一律依法依規(guī)從嚴查處。市建設(shè)工程質(zhì)量安全服務(wù)站負責對市本級所有在建工地進行排查，我局將采取“四不兩直”的方式，適時對各地專項整治行動開展情況進行督查。

五、工作要求

各地要高度重視、精心安排、明確分工、細化措施，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌開展好建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治工作，督促各建筑工地多形式開展安全宣教工作，切實加大起重機械使用安全宣傳力度，提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”整治原則，堅決消除起重機械設(shè)備安全管理盲區(qū)死角。各地務(wù)必以此次專項整治工作為抓手，針對實際存在的問題，拿出破解難題的實招硬招，推動我市建筑施工起重機械設(shè)備和施工吊籃安全管理水平提升，確保整治工作取得實效。

請各地住建行政主管部門于2023年9月25日前將本轄區(qū)建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治情況匯總及重大隱患情況匯總表報送至市建設(shè)工程質(zhì)量安全服務(wù)站，聯(lián)系人：陳植云，聯(lián)系電話：0792-8983395，郵箱：jjjzajz@163.com。

2023年8月8日