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發布時間:2024-12-26 點此:9105次
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特色小鎮
定義:特色小鎮“非鎮非區”,是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,它沒有行政建制;特色小鎮也不是產業園區的“區”,它不是單純的“大工廠”,而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,聚焦特色產業,融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。
關鍵詞:特色不是小鎮的形容詞,而是小鎮的關鍵詞,是小鎮的核心元素。
面積:3-5平方公里(4500-7500畝)
核心建設用地:1平方公里(1500畝)
總投資額:3年30億元到50億元
運行:各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”,作為統籌特色小鎮的重要機構。
產業方向:發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業
發展使命:特色小鎮是區域經濟的發動機,是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始,升級到省級、國家級、世界級,特色小鎮要有領跑者,為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣,帶動其浙江冷庫升降平臺哪家好他小鎮比學趕超。
特色小鎮成功創建指南
1
服務政府
特色小鎮是一個社會共生有機體,離不開開明、服務型政府的支持,政府引導不越位,這是成功的母體。
特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。
特色小鎮,在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能,構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈,能集聚各類高端要素,誕生各種創新因子,孵化出新產業業態,將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。
2
投資主體
特色小鎮需要一個核心投資主體,可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。
特色小鎮建設得如何,不在于政府給帽子、給政策,關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源,缺乏市場基礎,肯定干不久,不可持續。
因此,特色小鎮建設不能由政府大包大攬,而必須在政府的引導下,充分發揮企業的主體作用,堅持市場化運作。
3
核心特色
特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同,具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。
“特”,是指每個特色小鎮都要鎖定信息,經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業,以及歷史經典產業中一個產業,主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設,而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。
“強”,是指每個小鎮要緊扣產業升級趨勢,瞄準高端產業和產業高端,3年投入30億元到50億元,引進行業領軍型團隊、成長型企業,以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新,培育行業“單打冠軍”,構筑產業創新高地,成為新經濟的增長點。
堅持特色為王,突出特色亮點、強化高端引領,這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。
1、彰顯產業特色
產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。
小鎮只有1平方公里的建設用地,產業過于分散,肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中,要著眼長遠,聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造,突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。
如高端裝備制造業小鎮,要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點;健康小鎮,要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點;環保小鎮,要把能源環保作為重點。只有這樣,才能在引領轉型升級上作出示范。
2、彰顯生態特色
特色小鎮建設必須堅持生態優先,堅守生態良好底線,根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計,硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”,充分體現“小鎮味道”。
特別要重視生產和生態融合發展,做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調,打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟,破壞了小鎮環境。
可實行“嵌入式開發”,借鑒烏鎮等模式,保留原汁原味的自然風貌,建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。
3、彰顯人文特色
文化特色是軟實力,也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源,形**文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程,結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化,形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。
4
產業驅動
特色小鎮功能集成要“緊貼產業”,力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合,是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。
聚,就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能;合,就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。尤其是旅游、文化和社區功能,要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘,也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。
特色小鎮形態打造要“突出精致”,展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會,美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。
首先,骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片,有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右,建設面積控制在1平方公里左右,建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。
其次,顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區,其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次,氣質特。特色小鎮要根據地形地貌,結合產業發展特點,做好整體規劃和形象設計,保護好自然生態環境,確定好小鎮風格,展現出小鎮的獨特味道,原則上不新建高樓大廈。
5
創新機制
特色小鎮運作機制要“破舊去僵”,做到“活而新”。
市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”,就是建設機制活。用創建制代替審批制,實施動態調整制,徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣;建設上采用政府引導、企業主體、市場化運作的機制,摒棄政府大包大攬,體制機制非常活。
“新”,就是制度供給新。扶持政策有獎有罰,運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法,對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮,省里給予建設用地和財政收入獎勵,對3年內未達到規劃目標任務的,加倍倒扣用地獎勵指標;對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點,允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。
堅持創新為魂,建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。
一是要強化技術創新,做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。二是要加強創意發展,加快培育新業態。三是要加強合作創新,加速集聚高端要素。
七大新興產業的特色小鎮,要緊緊圍繞各自的產業定位,運用互聯網+、信息智能等現代技術,借助科研機構共同開發應用先進技術,結成創新伙伴,縮短創新成果轉化過程,助力產業轉型升級、引領產業發展;歷史經典產業,要深挖傳統工藝,運用現代新技術,開發新產品,培育新粉絲,力爭做成代表中國文化的符號。
特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦,建設一個創客中心,以好創意來豐富特色小鎮的業態,創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業,實現產品創新與業態創新聯動,以新產業新業態培育新的消費群體,激發新的消費需求。
特色小鎮是有物理空間邊界,但沒有產業合作邊界,是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。
所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品,運用現代信息手段,搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等,集成利用好各種高端要素,打通產業鏈、創新鏈、人才鏈,促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。
6
和諧社區
特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶,在這里要大力發展社區組織力量,形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區,讓城市人找得到“鄉愁”,吃得到健康農產品,享受旅居度假生活。
7
客戶市場
特色小鎮不能面面俱到,滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢,抓住核心客戶群體,充分挖掘核心客戶的需求,滿足客戶消費利益,客戶才能忠誠相隨,客戶市場才能堅固不破。
8
利益分配
特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損,要用市場化、股權化的利益分配機制,只有共同做大蛋糕,才能分享經濟成果,才能造福一方百姓。
9
公益力量
公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構,政府給予政策支持,在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統,要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰,要為特色小鎮注入精神力量,為民眾凝聚價值依歸。
規劃是引領有序發展的重要手段,特色小鎮作為一項新生事物,是涵蓋產業、生態、空間、文化等多個領域的系統性工程。因此,特色小鎮規劃是一項各種元素高度關聯的綜合性規劃,不能照搬現有某個單一領域的規劃方式和方法,而應在“多規合一”的基本理念下,針對特色小鎮特點開展的創新性實踐。
從目前浙江省第一批、第二批79個省級特色小鎮的申報創建經驗看,全省各地編制的規劃名稱有實施方案、實施規劃、創建方案、創建規劃、概念規劃等多種,并無統一范式。我們認為,特色小鎮規劃應是一種“創建概念性規劃”,內容上應采用“務虛+務實”相結合的方式,既要有作為頂層設計的戰略性研究,又要有概念性空間設計和建設項目實施計劃,并在主要的規劃內容上與所在地的國民經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態功能區規劃進行充分對接。
特色小鎮創建概念性規劃的編制框架上,可圍繞“主題選擇”“小鎮選址”“功能定位”“空間組織”“實施計劃”等五個主要內容開展,并在此基礎上匯總形成小鎮創建期的各項規劃目標。
各地方特色小鎮申報流程
特色小鎮通用創建流程
浙江省創建流程
福建省創建流程
河北省創建流程
海南省創建流程
甘肅省創建流程
山東省創建流程
遼寧省創建流程
天津市創建流程
江西省創建流程
湖北省創建流程
案例介紹
蘇州虎丘婚紗特色小鎮
小鎮將山塘水巷風貌、虎丘名勝景致與婚紗城串聯成線,賦予時尚浪漫以濃厚文化氣息,建設婚慶產業生態圈,形成一站式婚慶服務,打造全產業鏈集合的婚慶產業集聚區。
杭州世界健康小鎮
小鎮依托阿里巴巴大數據平臺,以大健康產業為抓手,采用“互聯網+”發展新模式,拓寬健康醫療服務產業鏈,打造世界級大健康產業中心。
中國美妝小鎮
依托美妝特色小鎮的建設契機以及浙江省對化妝品產業發展的支持,整合集聚國內外化妝品及上下游配套產業資源,搭建聚集資金、技術、市場、人才等要素的平臺,以產業投資為核心,建設成為中國規模最大、立足長三角、輻射全國的國際化化妝品生產與展示基地。
中國書畫小鎮
小鎮依托厚重的書畫文化和濃郁的江南水鄉民俗,發揚傳統與現代書畫產業優勢,打造以書畫文化為主題,“創業、朝圣、研學、風情、怡養”聯動的特色小鎮。
廈門集美小鎮
規劃以健康產業為主題,集健康研發、健康療養、休閑農業、養生度假為一體的宜業、宜游、宜養、宜居的山水相融、文化多元、創新活力的多彩健康小鎮。
昆山四鎮(周莊、千燈、錦溪、淀山湖)
周莊鎮借鑒烏鎮發展新思路,強化旅游新特色;千燈鎮再造一個國際性門戶節點——千燈“國際創新商務城”;錦溪鎮對接上海、競合花橋、引領昆南;淀山湖鎮以新造新,形成新文化,為昆南和青浦的國際休閑旅游區助力。
黃山溪口汽配小鎮
打造集汽配制造研發、主題特色旅游及精致小鎮生活等功能于一體的“智能汽配”產業特色小鎮。
安吉穿越時光健康養生小鎮
由香港龍升國際集團有限公司投資的綜合型養生度假項目。項目位于“浙北第一高峰”龍王山下安吉縣章村鎮,占地129畝,總建筑面積約12萬平方米,預計總投資額度1.8億美元,目標建設為集休閑、度假、養生等多項功能為一體的,集自然美、綠色化、高標準、高檔次的健康養生度假小鎮。
杭州龍塢茶鎮
打造以萬擔茶鄉、千年茶道為基礎,以國際茶都、百年茶鎮為主題,集旅游度假、文創休閑、健身養老功能的藝術風情茶鎮。
金華市新能源汽車小鎮
目標建設為全國重要的新能源汽車研發制造中心、文化貿易中心、展示體驗中心、檢測中心、人才集聚中心。
紹興黃酒小鎮
以黃酒文化為主線,黃酒產業為主導,集古鎮游憩、文化休閑、養生度假、會議商務、教育培訓、創意辦公、詩意棲居等功能于一體的浙江省黃酒文化主題產業小鎮、長三角知名的黃酒文化創意產業集聚區、國家級文化休閑基地、國家5A級旅游景區。
“星田谷”輕奢度假小鎮
以田園及山水景觀為基質、以桃花源精神內涵為核心,打造以住宿為核心體驗,“自然” “田園”“有機” “隱逸”為特點,融休閑、觀光、商務會議、度假養生、運動康體等功能于一體的主題化輕野奢度假小鎮。
紫金眾創小鎮
打造“政府引領,高校主導,大眾創業,萬眾創新”的發展新引擎。
諸暨市趙家鎮皂溪村
力求做到觸媒置入,整治提升,雙管齊下。
中國南亞時尚著裝工業小鎮
目前為時尚工業制造中心、時尚工業研發設計與信息交流中心以及時尚貿易物流和時尚文化旅游中心,力求打造成一個能代言中國、引領南亞的時尚著裝工業小鎮。
安徽寧國智能汽配小鎮
總體定位為“中國制造2025”戰略智造升級示范區,國內一流的汽車零部件產業新高地以及國際知名的文化旅游體驗目的地。希望能成為一個能代言寧國的小鎮,一個能趕超“德國制造”的小鎮,一個能與世界對話的小鎮。
內容來源:搜狐焦點產業新區
【平臺推薦】2017年6月24日—26日將在杭州召開第十屆中國特色小鎮模式創新與項目實操高端總裁峰會暨第二屆特色小鎮產業運營峰會,集合20多位行業大咖和一線操盤手親自為您全方位解讀互聯網+時代的文旅地產、特色小鎮如何贏在IP、內容及運營,如何搶占問了地產、特色小鎮發展的戰略制高點。與參會嘉賓共同踐行20幾個項目的創新商業模式和產業運營模式。
【峰會時間】2017年6月24-26日
【峰會地點】中國●杭州
【參會資格】文旅地產開發商及產業鏈董事長及核心高管 峰會規模300人
【搶票熱線】182 0120 0558(手機即微信號)
【主辦單位】北京壹方城智匯科技有限公司 汗馬研習社 清大文產(北京)規劃設計研究院
【峰會特色】實操專家講解+案例分析+模塊總結+實地考察
峰會主題板塊
第一板塊:特色小鎮產業政策、產業趨勢、申報審批及規劃解讀(國家發改委喬潤令副主任-小城鎮問題研究專家、李季-清華大學新經濟與新產業研究中心主任、陳安華-中國特色小鎮建設與規劃研究院執行院長)
第二板塊:特色小鎮標桿項目運營模式創新及實踐(陳懷洲-華夏幸福執行總裁、楊萍-恒生科技園總裁 、傅林江-藍城集團執行總裁,莊錦華-臺灣百億桐花祭操盤手 業內大咖齊聚)
第三版塊:歡迎晚宴+文旅創新IP項目資源鏈接會(圓桌對話、項目路演、自由交流、洽談合作)
第四版塊:特色小鎮項目IP打造、核心價值提煉及運營創新(陳南征-浙江橫店影視產業實驗區管委會副書記、袁家村-望嶠,眾安集團首先思想官王龍江、西部發展副總裁王錦軍)
第五板塊:特色小鎮項目投融資創新模式解讀及實踐(國開行信貸局原局長-袁英華 探討特色小鎮如何獲得開發性金融支持、國家發改委投資研究所政策室主任,華僑城旅游投資董事長曾輝,中鐵投資副總經理李川)
第六板塊:特色小鎮標桿項目實地考察研討(1夢想小鎮;2桃李春風;3橫店影視城;4烏鎮.項目負責人全程陪同講解、小型會議研討僅限會員和貴賓席位企業家參加)
第七板塊:創意工作坊-圖騰IP怎么玩(莊錦華-臺灣百億桐花祭操盤手、汗馬研習社創新導師 首席文創顧問、臺灣前行政院客家委員會副主任委員)僅限會員和貴賓席位企業家參加。
本次峰會主講嘉賓:
(上圖:上期峰會杭州舉辦盛況)
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主辦方:18201200558(手機即微信號,微信 咨詢請編輯“ 咨詢峰會” 否則不通過,活動均屬于商業性活動,會收取一定費用,非誠勿擾)
席位緊張,先報名安排靠前,后報名坐席靠后!抓緊中……
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