各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局，廬山西海風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局：

為全面落實上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，按照省建筑施工安全專委會《關(guān)于九江市建筑施工安全生產(chǎn)的警示函》（贛建安專委〔2023〕11號）工作要求，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)立即開展建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治，扎實推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治及房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升各項工作任務(wù)，全面排查整治全市建筑工地建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安裝、使用、管理、維護(hù)等存在的安全問題及隱患，進(jìn)一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，壓實檢測、安拆、租賃、使用、監(jiān)理等相關(guān)單位主體責(zé)任，切實提升建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃的安全管理水平，有效防范建筑起重機械和高處作業(yè)吊籃相關(guān)事故的發(fā)生。

二、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、整治內(nèi)容

（一）出租單位責(zé)任落實情況。是否按要求辦理設(shè)備備案，并逐臺整理設(shè)備安全檔案；是否存在違反相關(guān)規(guī)定的出租行為；是否按要求為出租設(shè)備配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置；是否按合同要求定期對出租的起重設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，并記錄發(fā)現(xiàn)的問題；是否定期對出租的機械設(shè)備開展安全檢查。

（二）安裝、拆卸單位責(zé)任落實情況。安裝拆卸方案是否分別編制，且有針對性；特種作業(yè)人員是否持證上崗；作業(yè)前是否組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；安裝拆卸作業(yè)前是否及時向監(jiān)督管理部門報告具體的作業(yè)時間及位置；是否按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；專職安全管理人員的配置是否符合要求，作業(yè)時專職安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員是否進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；是否存在無資質(zhì)承攬或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的情況；是否存在違反安裝行為，違規(guī)安裝不符合規(guī)范要求的建筑起重機械；是否出具自檢合格證明或出具虛假證明；是否向施工單位進(jìn)行安全使用說明并辦理移交手續(xù)。

（三）使用單位責(zé)任落實情況。起重機械設(shè)備投入使用前是否按規(guī)定要求組織驗收，并辦理使用登記；是否按要求設(shè)置設(shè)備管理機構(gòu)或配備專職設(shè)備管理人員；是否按要求同安拆單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù)；是否對安拆單位施工過程的人員配置及安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查；起重機械設(shè)備租賃合同或其他有效文件中是否明確設(shè)備維修保養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，是否制定群塔作業(yè)專項方案，并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；是否定期對建筑起重機械使用人員的開展安全培訓(xùn)；是否對建筑起重機械使用人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；是否安排專職人員對機械設(shè)備開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止作業(yè)人員的違規(guī)行為；是否按要求建立設(shè)備使用檔案；是否制定起重機械安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；存在多設(shè)備作業(yè)及空間交叉作業(yè)情況時，是否按要求設(shè)置安全防護(hù)棚、安全隔離區(qū)、安全警示標(biāo)志標(biāo)語。

（四）監(jiān)理單位責(zé)任落實情況。建筑起重機械進(jìn)場前監(jiān)理單位是否審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件，并在設(shè)備進(jìn)場后對設(shè)備狀況開展檢查；設(shè)備安裝前是否審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書和建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；設(shè)備安拆作業(yè)過程中是否監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；設(shè)備使用過程中是否按要求監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，是否要求安裝單位、使用單位限期整改；對安裝單位、使用單位拒不整改的，是否及時向建設(shè)單位及主管部門報告。

（五）檢測單位責(zé)任落實情況。是否按照要求逐臺對新安裝的建筑起重機械開展實機檢測；是否如實將檢測發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場書面反饋給設(shè)備使用單位；檢測報告是否真實可靠，且與現(xiàn)場設(shè)備情況一致。

（六）塔式起重機安全使用情況。塔式起重機標(biāo)牌等標(biāo)志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)是否清晰可見；機械布設(shè)位置是否合理，與周圍建（構(gòu)）筑物安全距離是否滿足要求；主要結(jié)構(gòu)件的變形、銹蝕是否符合規(guī)范要求，平臺、走道、梯子、護(hù)欄的設(shè)置是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；高強螺栓、銷軸、緊固件的緊固、連接是否符合規(guī)范要求，高強螺栓是否由專業(yè)廠家制造并附有合格證明，壓重、配重的重量與位置是否符合使用說明書要求；起重量限制器、起重力矩限制器等安全裝置是否設(shè)置且靈敏有效，行走限位、幅度限位、回轉(zhuǎn)限位等行程限位裝置是否靈敏有效，小車斷繩保護(hù)、緩沖器、止擋裝置等保護(hù)裝置是否設(shè)置且有效；吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩等零件使用狀態(tài)是否正常，是否達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)；安裝高度超過獨立高度是否安裝附著裝置，附著裝置的材料、做法、安裝、水平距離、間距是否符合使用說明書和規(guī)范要求，是否由原制造廠家或具有相應(yīng)能力的企業(yè)制作；附著前和附著后塔身垂直度是否符合要求；基礎(chǔ)是否按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、檢測、驗收，基礎(chǔ)形式是否與專項方案一致，是否符合使用說明書和JGJ/T 187的相關(guān)規(guī)定，是否平整且有排水措施，地腳螺栓等預(yù)埋件是否符合使用說明要求。

（七）施工升降機安全使用情況。施工升降機標(biāo)牌等標(biāo)志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；導(dǎo)軌架垂直度是否符合要求；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)質(zhì)量是否符合規(guī)范及說明書要求，連接螺栓是否使用標(biāo)準(zhǔn)，銷軸連接定位是否可靠；金屬結(jié)構(gòu)是否有明顯變形、脫焊、開裂和銹蝕；基礎(chǔ)是否符合使用說明書要求，設(shè)置在地下室頂板或樓面結(jié)構(gòu)上是否對其支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行承載力驗算，加強措施是否按照方案及使用說明書要求設(shè)置，基礎(chǔ)是否平整且有排水措施；附墻架是否采用配套標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或進(jìn)行設(shè)計計算，附墻架與建筑結(jié)構(gòu)連接方式、角度是否符合說明書要求且牢固可靠，附墻架間距、導(dǎo)軌架自由端高度是否符合產(chǎn)品說明書要求；超載保護(hù)裝置、上下限位裝置、急停開關(guān)等安全裝置是否配置齊全且靈敏有效；防墜安全器是否在標(biāo)定期限內(nèi)且靈敏有效；地面防護(hù)圍欄門、吊籠門機電聯(lián)鎖裝置是否符合配置且靈敏有效；停層平臺搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、定型化層門，吊籠門框外緣與登機平臺邊緣水平距離是否符合規(guī)范要求；地面防護(hù)圍欄是否設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，吊籠頂檢修平臺防護(hù)圍欄是否設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，地面通道安全防護(hù)棚是否搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；通信裝置是否設(shè)置且有效。

（八）物料提升機安全使用情況。物料提升機標(biāo)牌等標(biāo)志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；物料提升機導(dǎo)軌架垂直度、導(dǎo)軌對接階差是否符合要求，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)是否存在變形、開焊或嚴(yán)重銹蝕，各節(jié)點螺栓是否緊固；卷揚機、鋼絲繩、滑輪固定是否牢固，是否符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)；吊籠結(jié)構(gòu)是否完好、是否可以靈活有效開啟；自由端高度、附墻架間距是否小于6m并滿足機械使用說明書設(shè)置要求；附墻架是否采用剛性連接并與腳手架分開搭設(shè)，附墻架的結(jié)構(gòu)形式是否符合規(guī)范要求；防墜安全器、起重量限制器、安全停層裝置、限位開關(guān)是否齊全且靈敏可靠；進(jìn)料門口、停層平臺門是否采用工具化、標(biāo)準(zhǔn)化，高度及強度是否符合要求；進(jìn)料口是否裝設(shè)電氣安全開關(guān)，吊籠應(yīng)在進(jìn)料口門關(guān)閉后才能啟動；停層平臺、進(jìn)料口防護(hù)圍欄和防護(hù)棚是否按要求搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；物料提升機基礎(chǔ)土層承載力是否符合要求，基礎(chǔ)混凝土強度等級、厚度、水平度是否符合要求，基礎(chǔ)周邊是否設(shè)有排水設(shè)施。

（九）其他建筑起重機械安全使用情況。機械標(biāo)牌等標(biāo)志是否齊全，產(chǎn)品名稱和型號、主要性能參數(shù)等是否清晰可見；機械使用是否符合出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，是否存在超載、超速作業(yè)或任意擴大使用范圍的不合理不正確使用操作行為；機械使用前是否對機械上的各種安全防護(hù)和保險裝置及各種安全信息裝置進(jìn)行檢驗檢測；機械金屬構(gòu)件是否有明顯開焊、破損、變形、嚴(yán)重銹蝕等不利于結(jié)構(gòu)安全的現(xiàn)象；機械主要零部件及機構(gòu)是否能夠正常使用且符合產(chǎn)品使用說明書和規(guī)范要求；機械緊固件、螺栓、銷軸等是否可靠且按說明書和規(guī)范要求緊固。

（十）高處作業(yè)吊籃安全使用情況。高處作業(yè)吊籃投入使用前是否通過檢查評定；是否通過施工、安裝、監(jiān)理等單位驗收；懸掛機構(gòu)是否符合技術(shù)規(guī)范要求，前支架是否在可靠承重結(jié)構(gòu)上且設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，懸挑橫梁設(shè)置是否規(guī)范，前梁外伸長度是否符合使用說明書規(guī)定；配重塊是否標(biāo)準(zhǔn)、完整、固定可靠，重量是否符合設(shè)計規(guī)定，是否按要求配置齊全安全裝置；防墜安全鎖是否在標(biāo)定期限內(nèi)且靈敏有效，上限位裝置是否安裝且靈敏可靠；吊籃內(nèi)是否設(shè)置作業(yè)人員掛設(shè)安全帶專用的安全繩和安全鎖扣；吊籃鋼絲繩是否損壞，安全鋼絲繩是否按要求設(shè)置且處于正常工作狀態(tài)；吊籃平臺防護(hù)欄桿、擋腳板和保證吊籃穩(wěn)定的安全防護(hù)是否按要求設(shè)置。

（十一）建筑起重機械電氣系統(tǒng)管理情況。建筑起重設(shè)備照明開關(guān)是否獨立設(shè)置并配置明顯標(biāo)志；動力設(shè)備控制開關(guān)是否采用倒順開關(guān)；是否設(shè)置機械設(shè)備專用開關(guān)箱；是否按要求配置短路保護(hù)及漏電保護(hù)裝置；是否按要求進(jìn)行防雷接地、重復(fù)接地，接地電阻是否滿足規(guī)范要求；機械設(shè)備同外電線路的安全距離是否符合JGJ46-2006規(guī)范要求；夜間工作的機械設(shè)備是否有保障工作面照明的設(shè)備措施。

四、具體安排

整治時間從即日起至2023年9月30日，具體分為兩個階段。

（一）自查自改階段（9月1日前）

參建各方責(zé)任主體要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、各相關(guān)單位，嚴(yán)格對照《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、建筑起重機械相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展自查自改，深入查找問題隱患，對排查中暴露的隱患問題，要立即停止施工，按照風(fēng)險管控級別，確定整改責(zé)任人、整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限及復(fù)查人員，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位三方確認(rèn)的自查表及整改情況于9月1日前報送至項目所在地住建行政主管部門。

（二）排查整治階段（9月1日-9月30日）

各地住建行政主管部門在各建筑工地自查基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)情況和日常工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項檢查，本著“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，重點查隱患臺賬、查整改進(jìn)度、查責(zé)任落實、查整改情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患問題，一律立即限期整改；對重大安全隱患要及時掛牌督辦，一律立即停工整改；對違法違規(guī)施工行為，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。市建設(shè)工程質(zhì)量安全服務(wù)站負(fù)責(zé)對市本級所有在建工地進(jìn)行排查，我局將采取“四不兩直”的方式，適時對各地專項整治行動開展情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

各地要高度重視、精心安排、明確分工、細(xì)化措施，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌開展好建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治工作，督促各建筑工地多形式開展安全宣教工作，切實加大起重機械使用安全宣傳力度，提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。落實“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”整治原則，堅決消除起重機械設(shè)備安全管理盲區(qū)死角。各地務(wù)必以此次專項整治工作為抓手，針對實際存在的問題，拿出破解難題的實招硬招，推動我市建筑施工起重機械設(shè)備和施工吊籃安全管理水平提升，確保整治工作取得實效。

請各地住建行政主管部門于2023年9月25日前將本轄區(qū)建筑起重機械及高處作業(yè)吊籃安全專項整治情況匯總及重大隱患情況匯總表報送至市建設(shè)工程質(zhì)量安全服務(wù)站，聯(lián)系人：陳植云，聯(lián)系電話：0792-8983395，郵箱：jjjzajz@163.com。

2023年8月8日